2月14日至16日，第61届慕尼黑保险集会（以下简称“慕安会”）在德国召开。基于特朗普第一总统任期内对欧洲的政策，以及此次特朗普竞选时期对欧洲政策的相干表述，欧洲各国对美国新的欧洲政策曾经有心思筹备，但此次慕安会上美国副总统万斯对欧洲的痛批，以及美国国防部长海格塞斯对俄乌抵触、跟平会谈的政策宣示，仍让欧洲各国震动不已。 一 特朗普在上一次入主白宫后，不只催逼欧洲的北约友邦增添军费，请求欧洲国度为美国在欧驻军承当开销，乃至还要另收“维护费”。在此次竞选时期，特朗普扬言：“在我的引导下，美国不会维护任何拖欠用度的国度。假如敢拖欠北约用度，你们遭到俄罗斯攻打，美国不只不会维护，还会激励俄罗斯随心所欲。”这类说法让欧洲国度觉得不寒而栗。 为了增强欧洲国度之间的接洽，以独特应答美国当局更替给欧洲带来的挑衅，2024年2月，马克龙开展对德国的国是拜访，这是24年来法国总统初次对德国停止国是拜访。英、德两国实现了国防部长的互访，英、法、德等欧洲年夜国引导人或防长，还麋集拜访捷克、波兰等欧洲国度，就增强欧洲国度防务配合开展探究交换，并告竣一系列配合协定。 慕安会开创于1963年，前身是以跨年夜西洋搭档关联为重点议题的“国际防务年夜会”，现在已开展成为国际策略跟保险范畴的主要年度论坛之一。在此次慕安会揭幕前的2月10日，集会主理方宣布了《2025年慕尼黑保险讲演》。讲演主体聚焦天下多极化，以为“天下能否曾经多极化，或在多年夜水平上实现了多极化，尚存争议，但天下的多极化趋向是不争的现实”。基于这一断定，讲演剖析了多极化趋向对天下跟平与繁华带来的危险与挑衅。 在慕安会揭幕前宣布这一讲演，意鄙人先手棋，对集会的议题设置、集会过程施加影响。但从讲演对“多极化”这一主题的表述来看，显得警惕谨严，心态奥妙。 慕安会设置“多极化”主题，显然出于对“单极化”的担忧，说白了就是对特朗普专断专行、罔顾盟友好处跟庄严的担忧。别的，在对“多极化”停顿的断定上留有弹性空间，表现出欧洲国度的柔嫩身材。讲演在罗列对“多极化”发生影响的年夜国时，包含美国、中国、欧盟、俄罗斯、印度、日本、巴西及南非8个国度跟构造，意在表示美国存眷疾速突起的新兴国度可能带来的影响。 总的来说，慕安会举办时，特朗普当局上任还未满1月，就在地缘政治、国土、关税等方面临欧洲盟友挥动年夜棒，欧洲各国则是想提示美国当局：欧洲依然是美国弗成或缺的盟友。 二 不论欧洲国度提行进行的心思建立怎样充足，铁定依然是估量缺乏。他们本来估计蒙受的狂风雨，与厥后现实遭受的比拟，仅是大风细雨的量级。慕安会上的“狂风雨”不只捣毁了他们筹备的任何雨具，把他们淋成落汤鸡，随同的惊雷还让他们发生头晕眼花的震动。 2月12日揭幕的乌克兰防务联系小组集会不是慕安会的日程，但美国国防部长海格塞斯在会上宣布了特朗普对于俄乌抵触的政策宣示。因而，将集会视作慕安会的准备会也不为过，由于慕安会的要害主题之一就是欧洲保险，而俄乌抵触是欧洲保险面对的最直接、最紧急，同时也是最伤害的成绩。 44岁的海格塞斯年青气盛，谈话也扼要简要，他对于俄乌抵触的重要观念包含：休战，开端跟谈；乌克兰回到2014年前的界限不事实；乌克兰参加北约不会是跟谈的结果；若向乌克兰差遣军队不代表北约，也不触发北约群体防备机制；北约友邦将防务开销晋升到年度GDP的5%。 就在欧洲国度尚未从海格塞斯宣布政策破场的震动中平复上去之际，美国副总统万斯在慕安会首日宣布的对欧洲的批评，如一记闷棍砸在了欧洲国度头上。万斯置欧洲现在所面对的最年夜保险成绩，即俄乌抵触久拖未定于掉臂，宣称“欧洲面对的最年夜成绩来自外部”，责备欧洲当局“正在背叛与美国所共享的一些最基础的代价”，包含提倡舆论自在、制止冤仇舆论、袭击性别轻视、限度虚伪消息传布等。 万斯此言意有所指。特朗普上任未几，但已宣布一系列惊世骇俗的舆论跟政策，如购置格陵兰岛、“收回”巴拿马运河、兼并加拿年夜等。这些都遭致少数欧洲国度引导人的严格批驳跟抵抗。万斯所言的含意，即假如欧洲无奈认同特朗普式的左翼平易近粹主义代价不雅，那么“美国就无奈为你们做任何事件”。 万斯的谈话语惊四座，现场听众“呆若木鸡地看着万斯”，万斯讲完话，“现场多少乎不掌声”。现场的震动很快转化为恼怒，欧盟交际与保险政策高等代表卡拉斯以为，万斯的舆论是试图与欧洲“开火”。德国国防部长皮斯托留斯以为，万斯贬斥欧洲国度的发言“完整弗成接收”。本届慕安会主席、德国资深交际家克里斯托夫·霍伊斯根在作总结谈话时语带呜咽地说：“咱们不得不担忧，咱们的独特代价基本不再牢固。” 为了应答特朗普当局在欧洲保险跟对于俄乌抵触成绩破场给欧洲带来的打击，2月17日，由法国总统马克龙招集，欧洲多国引导人在巴黎举办紧迫集会。法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、英国宰衡斯塔默、意年夜利总理梅洛尼等跟欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩，以及北约秘书长吕特等与会，切磋乌克兰局面跟欧洲群体保险等议题。 随后，依照美俄两国最高引导人在2月12日通话中告竣的共鸣，2月18日，美国国务卿鲁比奥、总统国度保险事件助理华尔兹跟总统中东成绩特使威特科夫，与俄罗斯交际部长拉夫罗夫跟俄总统助理乌沙科夫在沙特都城利雅得就处理俄乌抵触成绩举办谈判。 旨在停止抵触的会谈中，特朗普明白不会有欧洲国度加入。特朗普说：“我想对我的欧洲友人们说，不要埋怨你们能否可能坐在会谈桌上，而是提出倡议，增添国防开销。”乃至抵触确当事方乌克兰，也被消除在利雅得的会谈桌之外。 慕安会上，欧洲多国引导人表现，不欧洲国度跟乌克兰参加的会谈“弗成接收”。作为抵触直接当事方的乌克兰总统泽连斯基表现，乌方不遭到约请，不会加入会谈，也不会否认会谈告竣的任何协定。2月18日，中外洋交部谈话人郭嘉昆表现，“对于乌克兰危急，中方一直以为对话会谈是处理危急的独一可行前途，一直保持劝跟促谈。咱们乐见所有努力于跟平的尽力，包含美俄告竣的跟谈共鸣。同时咱们等待全部当事方跟好处攸关方都能合时参加到跟谈过程中”。 三 不论欧洲怎么受伤，感到遭到耻辱，但这就是特朗普第二次入主白宫后美欧关联的事实。4年前拜登上任后第一次加入慕安会喊出“美国返来了”，4年后特朗普上任的第一个慕安会，仅是派了副总统万斯与会，并且他不是来示好的，几乎就是来翻脸的。何故至此？ 一是欧洲的衰败是目击的事实。DeepSeek宣布并取得潮流般的好评后，不少人问“美国有ChatGPT，中国有DeepSeek，欧洲有什么”？简略地如许对照或者掉之偏颇，但更感性、片面的对照，成果愈加惊心动魄。 从经济总量上说，二战停止时，美国活着界GDP中所占份额濒临50%，到20世纪70年月初降落到约25%，美国GDP占天下的份额至今坚持在这一程度。这些年来，中国、印度等新兴经济体的经济体量年夜幅增加。那么，新兴经济体的经济增加挤占了哪些国度在寰球经济中的份额？重要就是欧洲跟日本。 参军事上说，至特朗普上个任期“催逼”北约的欧洲友邦增添军费投入的2019年，美国的年度军费是6859.57亿美元，占GDP的3.6%，占北约国度全部军费投入的72%。其余全部北约国度仅占北约军费开销的28%。在特朗普的严格催逼下，加之俄乌抵触的暴发，欧洲国度广泛晋升了军费开销。但在北约现有32国中，另有7国达不到2%的指标。 2024年，寰球军费占GDP的比重为2.5%，美国为3.4%，而欧洲仅为1.6%。要晓得，这仍是俄乌抵触暴发，欧洲尽力援乌年夜幅增添军费开销后的数据。欧洲与欧盟这些国度但是寰球兴旺的国度，不只欧洲年夜国经济总量居寰球前线，人均GDP更是遥遥当先于天下其余地域国度。由此可见，欧洲国度刀枪入库、马放南山、光阴静好的心态到了多么水平，这生怕是特朗普在欧洲眼前展现半信半疑强势的基本起因。 二是跨年夜西洋关联面临更多挑衅，但不会决裂。起首，从地缘政治上说，美欧之间的彼此依存难以转变。对欧洲而言，本身支离破碎，两次天下年夜战跟暗斗的汗青曾经证实，得到美国，欧洲无奈捍卫本身保险；对美国而言，假如欧洲不须要美国维护，美国将面对退出欧洲的压力跟天下霸主位置的衰败。 其次，从现实情形看，美欧之间名义上看仿佛抵触尖利无可协调，但彼此之间都留不足地。在处理俄乌抵触的会谈参加方一事上，当特朗普将欧洲消除在处理俄乌抵触会谈之外时，国务卿鲁比奥立刻表现，“乌克兰跟欧洲将参加任何旨在停止俄乌战斗的‘真正会谈’”。客不雅上说，要想真正告竣跟平，哪怕是一时的、名义的跟平，告竣的协定必需失掉各方，固然包含当事方欧洲、直接当事方乌克兰的接收。 三是欧洲策略自立说易行难。欧洲每一次受到美国的怠慢、鄙弃，乃至耻辱，都市激发所谓欧洲策略自立的激动。然而，当成绩失掉一个退而求其次的处理，美欧之间都市重归于好，一笑泯恩怨。 现实上，假如欧洲真的想要撇开美国另搞一套，美都城会绝不虚心地插足出去。比方，2017年，法国、德国、意年夜利、荷兰等25个欧友邦家告竣一项里程碑式的结合防务协议“永恒构造性配合”，打算整合欧洲国度之间的防务体系。在眼看打算成型之际，美国提出参加，欧洲只能接收。现实上，欧洲国度之间搞任何防务配合，无奈背叛北约这一系统，而北约的牛耳是美国。 很难说欧洲各国对特朗普的意识曾经十分到位，曾任欧盟交际政策与保险高等代表特殊参谋、现任巴黎政治学院教学扎基·拉伊迪在2月11日宣布的文章《欧洲不克不及再用二元视角对待特朗普的交际政策》中以为：“传统上，欧洲人经由过程二元视角解读美国的交际政策：要么美国当局是‘年夜西洋主义者’，那么所有大要都市好；要么是‘伶仃主义者’，那就会比拟费事。而特朗普不属于这两品种型，他是一个纯洁的平易近族帝国主义者。”在特朗普如斯的藐视、耻辱之下，欧洲可能苏醒过去，走上自主自强之路吗？ （作者单元：国防科技年夜学信息通讯学院） 吴敏文 起源：中国青年报